治理行动客观上的确导致较大范围企业关停,从结果角度看,质疑者的指摘似乎有着客观事实依据。
江苏省气象台3日8时38分发布霾黄色预警信号。预计未来24小时内,徐州、宿迁、淮安、连云港、盐城、扬州、镇江将出现中度霾,局部地区重度霾
换算下来,排放大户最高缴费每公斤44元,排放物质若含戴奥辛、六价铬、汞等6种致癌物、重金属,则加征每公斤66元的费用,像台电1年就得缴1亿多元。台当局环保署30日紧急召开记者会,李应元亲上火线发誓言,明年若没有达到空污防治策略所设立的2年目标,让PM2.5红色警戒占日数减量20%,也就是从997次降到798次,他就会负起政治责任,提辞呈下台,希望大家多给一些时间。今秋最强空污,台湾北部一片雾濛濛。事实上,尽管明年台湾将开征工厂的空污费,但目前最高每公斤也才罚44元,最低不到10元(新台币,下同),价格比茶叶蛋还便宜,让专家痛批:大厂根本没在怕。报道称,空污如今成了台湾课题,台当局环保署也提出空污防制法修正草案,最快2018年4月开始加征粒状物(PM10、PM2.5)空污费,另外,明年1月申报第四季排放量时,固定污染源工污防治费也调涨到了每公斤2至5元。
然而,空污费每公斤收不到50元,让地球公民基金会副执行长王敏玲痛批,过去20年空污费征收,都不足以成为使厂商改善排放状况的诱因,最便宜的硫氧化物空污费,每公斤仅6到8元,比养乐多还便宜。空污如今成了台湾政客备受困扰的课题。而且,中国碳市场碳价将逐渐提高,即将出台的全国碳排放交易体系有望在未来几年内日渐成熟,并在减排领域发挥重要作用。
调查预测,国家碳排放交易体系内的碳价将稳步上升,有望从2017年38元/吨上涨至74元/吨(2020年)、108元/吨(2025年)。同时,中国政府也在通过市场手段推进环境保护、减缓气候变化。调查显示,至2025年,中国减少碳排放的政策手段将逐渐转向碳排放交易体系、环境税、信息公开及能源配额交易。挪威驻华大使Geir O. Pedersen在发布会上表示,碳排放定价是经济绿色转型的基石之一,该报告有助于人们了解中国碳市场对绿色经济的影响力。
本次调查也是国际合作的成功范例不得新建、改建、扩建任何燃用高污染燃料的设施。
石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。而在《通告》实施前已建成的燃用高污染燃料各类设施,应于2018年3月31日前拆除,或改用天然气(管道、压缩、液化)、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。禁止燃用的高污染燃料组合为《高污染燃料目录》中规定的第Ⅲ类,具体包括煤炭及其制品。
11月21日,成都市政府网站公布了《成都市人民政府关于调整扩大中心城区高污染燃料禁燃区的通告》(征求意见稿),从11月21日至12月2日,面向全社会公开征求意见。成都拟扩大中心城区高污染燃料禁燃区范围,生产和生活使用的煤炭及其制品等四类高污染燃料在禁燃区内禁止燃用。自《通告》实施之日起,禁燃区内拟禁止销售、燃用高污染燃料。国家和省规定的其他高污染燃料。
根据《通告》,成都市中心城区禁燃区的范围拟调整扩大到锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、新都区、温江区、郫都区、高新区(西区和南区)全域及龙泉驿区、青白江区、双流区、天府新区的部分区域成都拟扩大中心城区高污染燃料禁燃区范围,生产和生活使用的煤炭及其制品等四类高污染燃料在禁燃区内禁止燃用。
石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。根据《通告》,成都市中心城区禁燃区的范围拟调整扩大到锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、新都区、温江区、郫都区、高新区(西区和南区)全域及龙泉驿区、青白江区、双流区、天府新区的部分区域。
国家和省规定的其他高污染燃料。不得新建、改建、扩建任何燃用高污染燃料的设施。禁止燃用的高污染燃料组合为《高污染燃料目录》中规定的第Ⅲ类,具体包括煤炭及其制品。非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。11月21日,成都市政府网站公布了《成都市人民政府关于调整扩大中心城区高污染燃料禁燃区的通告》(征求意见稿),从11月21日至12月2日,面向全社会公开征求意见。而在《通告》实施前已建成的燃用高污染燃料各类设施,应于2018年3月31日前拆除,或改用天然气(管道、压缩、液化)、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
自《通告》实施之日起,禁燃区内拟禁止销售、燃用高污染燃料他认为,文安模式或可对2+26城市的大气污染防治形成突破。
文安曾被痛批最脏乱地方统一编号,排列整齐,从哪拆除的,拆除时间在文安县左各庄镇吴淀庄村,一块近3万平方米的区域,拆除的近600台废旧锅炉俨然一个博物馆。文安县有关负责人告诉《法制日报》记者,在环保执法过程中,无人机的千里眼作用被发挥到极致。
李干杰在现场会上指出,文安散乱污整治整出了企业高质量,产业高水平,税收高贡献。也因此,2+26城市的大气污染治理一直以来广受诟病。
文安模式为治气提供范本环保部的现场会不仅选在小城文安开,而且,会前,李干杰、翟青带领包括京津冀晋鲁豫等6省市政府分管领导在内的300余名参会同志分批参加了文安县的5个大气污染治理现场。经过整治,文安县减少二氧化硫排放2210.4吨,烟尘18420吨,全县空气质量明显好转。而散乱污企业整治很好地解决了这个问题。但要实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。
2+26大气污染整治仍然会坚持对散乱污企业零容忍以及高悬问责利剑。在半年多的时间里,廊坊市文安县能够脱胎换骨,大气污染治理取得明确成效,这在环保部看来确实有可以总结的经验。
无人机同样引起了李干杰的关注。根据中国气象局以及中科院等多个部门的预测分析,今年冬季仍属于暖冬,不利气象条件主要集中在12月和明年的1、2月,岁末年初的气象条件总体不利,一些城市PM2.5浓度仍在不降反升,实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。
文安县原有2000家胶合板厂,规模以上的仅39家,年纳税2.18亿元,整治整合后,近100家企业将达到规模以上标准,年税收贡献率是过去的2倍以上。到底采取怎样的措施才能从根本上解决大气污染问题?有没有一个城市的做法可以复制、推广?这不仅是摆在2+26城市政府面前的一道难道,对于环保部来说,也亟需找到一个成功的、可复制和推广的经验,来对2+26城市的大气污染防治形成突破。
同时,文安县抓紧制定标准,好的树立为标杆,对违法企业严厉打击,坚决取缔。今年4月5日上午,环保部副部长赵英民带督查组到廊坊检查工作,发现文安县左各庄镇人造板产业聚集区污染严重、环境脏乱差。病来如山倒,病去如抽丝。从4月5日至今,文安县5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部取缔。
在李干杰看来,散乱污整治仍然至关重要。在文安县启动大气污染治理后,大地木业投入3000多万元治理污染问题,环保投入所带来的经济效益非常突出,2016年,一张胶合板只卖两块钱,今年一张板可以卖到10块钱,而且胶合板年产量大幅提升,可达到750万张。
将进一步细化量化问责要求2+26城市大气污染防治攻坚战特别是强化督查已经持续近7个月,对此,李干杰表示,2+26城市排查出的6.2万余家涉气散乱污企业及企业集群已全部分类处置。近几年来,围绕2+26城市的大气污染防治,环保部以及6省市政府想尽了办法,采取了一个又一个严厉措施,但是,一到秋冬季,大气污染就会趁不利气象时偷袭2+26城市。
李干杰指出,经过不懈努力,2+26城市1至2月细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭转,3月至11月15日PM2.5同比下降9.8%。在11月21日的现场会,李干杰不止一次提到文安做法。